городское поселение Мурмаши Кольского района

Приложение к решению Совета депутатов
МО поселок Мурмаши от 31.03.2005г. № 66
с изменениями и дополнениями от 05.06.2008 № 61
от 26.11.2009 №88, от 28.10.10 №63






П О Р Я Д О К
ДЕЙСТВИЙ ПО ОБРАЩЕНИЮ
С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МО городское поселение МУРМАШИ


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящий Порядок действий по обращению с отходами производства и потребления (далее - "отходы") на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области, распространяется на все юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, граждан (далее - "природопользователи"), осуществляющих любые виды деятельности при обращении с отходами.

2. Специализированные предприятия, основная производственная деятельность которых связана со сбором, размещением, переработкой и обезвреживанием отходов, также являются природопользователями и на них распространяются требования всех правовых актов, действующих в сфере обращения с отходами.

3. Порядок регулирует отношения между органами исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления, природопользователями и распространяется на все виды деятельности, связанные с образованием, сбором, разделением (сортировкой), хранением, транспортировкой, обезвреживанием, захоронением отходов производства и потребления (далее - "обращением с отходами") за исключением радиоактивных.

4. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории п.г.т.Мурмаши осуществляет администрация МО городское поселение Мурмаши.


II. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ


5. Территория МО городское поселение Мурмаши подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

6. Природопользователь при обращении с отходами должен принимать надлежащие меры по охране окружающей среды и сбережению природных ресурсов, соблюдать соответствующие экологические, санитарные и технологические нормы и правила.

Деятельность природопользователей должна быть направлена на сокращение объемов образования отходов, внедрение безотходных технологий, максимальное использование отходов для производства продукции.

7. Размещение отходов на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области допускается только при наличии у природопользователя соответствующего разрешения, выданного соответствующим государственным органом по Мурманской области и согласованного с Кольским районным Центром Госсанэпиднадзора, администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области.

8. Транспортировка строительного и другого мусора производится способами, исключающими его рассыпание (выветривание), создающими аварийные ситуации, причиняющими вред окружающей природной среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. Перевозка твердых бытовых отходов по территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области должна осуществляться специализированным автотранспортом (мусоровозами).

9. Передача и прием отходов от одного природопользователя другому с целью их использования или обезвреживания может осуществляться только при наличии соответствующего разрешения на размещение отходов, выданного уполномоченным органом по Мурманской области, и лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

10. Природопользователь обязан:

- соблюдать установленные стандарты, нормы и иные нормативы качества окружающей среды в области обращения с отходами;

- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- иметь разрешение на обращение с отходами;

- разрабатывать и утверждать проект лимитов на размещения отходов производства и потребления;

- на основании утвержденных лимитов заключать договоры со специализированными предприятиями по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов, имеющими соответствующие лицензии, для дальнейшей утилизации на завод термической обработки твердых бытовых отходов или полигон;

- определять класс опасности отходов (приказ Министерства природных ресурсов РФ № 511 от 15.06.2001) и составлять на них паспорт (форма паспорта опасного отхода утверждена приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 785).

- внедрять малоотходные технологии, осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами;

- представлять в администрацию муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области необходимую информацию по обращению с отходами;

- соблюдать требования по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

- немедленно информировать, Кольский районный Центр Госсанэпиднадзора, администрацию муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области и население о возникших авариях (при обращении с отходами) с отрицательными экологическими последствиями или ситуациях, приводящих к таким авариям;

- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы и органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора на проекты и другую документацию, определяющую деятельность, связанную с обращением с отходами;

- производить разделение (сортировку) отходов на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.)


III. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОТХОДОВ И УСТАНОВЛЕНИЕ ЛИМИТОВ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ


11. Инвентаризация источников образования и объектов размещения отходов обязательна для всех природопользователей муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

12. Данные инвентаризации отходов подлежат корректировке и переработке в следующих случаях:

- при установлении несоответствия исходных данных фактическим объемам и видам образующихся отходов;

- в случае реорганизации предприятия, реконструкции, перепрофилирования или изменения технологии;

- по истечении срока действия.

13. По данным инвентаризации отходов и объектов их размещения природопользователь разрабатывает и утверждает лимиты на размещение отходов производства и потребления.

14. Документация по лимитам на размещение отходов оформляется в 3 экземплярах, первый экземпляр остается у природопользователя, второй передается в соответствующий государственный орган по Мурманской области, третий (с сопутствующими документами) хранится в администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области.

15. Пересмотр установленных лимитов до истечения срока осуществляется природопользователем в следующих случаях:

- при изменении экологической обстановки в регионе;

- при появлении новых или уточнении параметров существующих объектов размещения отходов в связи с сокращением (расширением) производства;

- при ликвидации (вводе в эксплуатацию) объектов для размещения отходов;

- при отсутствии возможности для обеспечения дальнейшего безопасного хранения отходов на промышленной площадке.

16. Инвентаризация и разработка лимитов размещения отходов проводится силами самих природопользователей, при наличии специалиста-эколога или специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии.


IV. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ


17. Экологический контроль в сфере обращения с отходами производится соответствующими государственными органами по Мурманской области, Кольским районным Центром Госсанэпиднадзора, администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области и экологическими службами природопользователей.

18. Экологический контроль в области обращения с отходами включает:

- анализ существующих производств с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов;

- проверку соблюдения положений по обращению с отходами, включая требования, предусмотренные международными соглашениями и договорами о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов;

- проверку достоверности номенклатуры видов и объемов образующихся отходов согласно выданному разрешению;

- проверку выполнения плана мероприятий по внедрению малоотходных технологий, технологий использования и обезвреживания отходов, достижения лимитов размещения отходов;


V. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ


19. Утилизация твердых бытовых отходов производится на заводе термической обработки твердых бытовых отходов г. Мурманска.

20. Все отходы, являющиеся вторичными материальными ресурсами (ВМР), подлежат обязательной сдаче в соответствующие заготовительные организации с оформлением подтверждающих документов. Разрешение на их размещение на свалках и полигонах для захоронения может быть выдано только при наличии у природопользователя заключения о несоответствии их условиям приема (сдачи), выданного организацией, принимающей отходы.

21. Утилизация трупов животных, конфискатов мясопродуктов производится на скотомогильниках или на утилизационных заводах при их термической обработке в специальных биотермических камерах в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами.

22. Не допускается захоронение и несанкционированное складирование любых видов отходов на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зонах и зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (в том числе родников), а также в районах развития геотектонических структур, образований и процессов. Запрещается сброс отходов в поверхностные водоемы и подземные водоносные горизонты.

23. Сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм, запрещается.


VI. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ СКЛАДИРОВАНИЮ ОТХОДОВ


24. Места (объекты) складирования отходов на территориях предприятий, организаций, их границы (площадь, вместимость), устройство и должностные лица, ответственные за эксплуатацию, определяются приказом руководителя предприятия.

25. Места складирования отходов должны быть оборудованы и обустроены в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов, СНиПов, санитарных норм и правил.


VII. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ


26. Хранение и захоронение производственных (промышленных) технологических отходов (зола, шлаки, шламы и др.) осуществляется собственниками отходов на ведомственных объектах размещения отходов в порядке, определенном законодательством, а также на объектах для захоронения отходов в порядке, определенном настоящим Порядком.

27. Транспортировка строительного и другого мусора производится способами, исключающими его рассыпание (выветривание), создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

28. Вывоз производственных отходов к месту назначения может осуществляться владельцем отходов самостоятельно с соблюдением действующего законодательства, либо специализированной организацией (предприятием) на основании договора о предоставлении услуг по вывозу отходов.

29. При проведении работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, разборке зданий сбор строительных отходов в границах объекта осуществляется до накопления объемов транспортных партий в порядке, определяемом разделом проектной документации "Организация строительства". Природопользователям, осуществляющим вывоз строительных отходов самостоятельно, а также специализированным предприятиям по вывозу отходов вывоз строительных отходов в соответствии с заключенными договорами производить на объекты, предназначенные для размещения этих отходов.

30. Места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства вблизи площадок для сбора и временного хранения бытовых отходов. Для накопления и временного хранения строительных отходов от жилищ могут использоваться площадки для сбора крупногабаритных отходов.

31. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства в пределах обслуживаемой территории не допускают использование контейнеров для сбора ТБО для размещения строительных отходов, а также обеспечивают учет и контроль по их самовывозу или заключению договоров на вывоз строительных отходов между гражданами, организациями и предприятиями, проводящими ремонт (перепланировку) жилых и нежилых помещений и специализированными предприятиями по вывозу и захоронению отходов.

32. Выезд загрязненных автотранспортных средств со строительных площадок на территорию поселка не допускается.

33. При проведении работ по текущему ремонту помещений, зданий без отведения строительной площадки допускается временное хранение строительных отходов в дополнительно установленных мусоросборниках либо в мешках возле строительного объекта без преграждения проезда автотранспортных средств и прохода людей. Размещение мусоросборников, отходов на газонах и захламление прилегающей территории не допускаются.

34. Ответственность за вывоз образующихся отходов, соблюдение экологических требований и установленного порядка обращения с отходами возлагается на собственников (пользователей) помещений, зданий и сооружений или на лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ (отходообразователя), если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

35. Предприятиям, обслуживающим жилищный фонд, при согласовании разрешений физическим и юридическим лицам на капитальный ремонт и перепланировку жилых и нежилых помещений учитывать способы организации вывоза отходов (собственными силами либо в соответствии с заключенными договорами на вывоз строительных отходов со специализированными предприятиями).


VIII. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ
И ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГОВ РТУТНЫХ ЗАГРЯЗНЕНИЙ


36. Ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью человека, подлежат обезвреживанию на специализированных объектах по демеркуризации ртутьсодержащих отходов, имеющих лицензию на данный вид деятельности. К ртутьсодержащим отходам относятся изделия, устройства и приборы, содержащие ртуть, потерявшие потребительские свойства: отработавшие ртутные и люминесцентные лампы, ртутьсодержащие трубки, ртутные термометры, ртутные вентили и другие приборы, бракованные изделия, содержащие ртуть.

37. Обезвреживание ртутьсодержащих отходов на объектах демеркуризации, а также сдача металлической ртути на специализированные предприятия, осуществляющие сбор, хранение, переработку и утилизацию данных видов отходов, производятся по договорам, заключаемым между поставщиком ртутьсодержащих отходов, ртути и приемщиком.

38. Ликвидация ртутных загрязнений осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. При обнаружении ртутного загрязнения на территории муниципального образования информация об этом немедленно передается главе администрации и Управление Роспотребнадзора по МО.

39. Индивидуальные предприниматели, юридические в равной степени обязаны заключать договора со специализированными организациями, соблюдать установленный порядок обезвреживания, не допускать наличия ртутьсодержащих отходов и металлической ртути в общей массе отходов, направляемой для захоронения на полигон или для утилизации на заводе ТО ТБО.

40. Для населения определяются места сбора ртутьсодержащие отходов (отработавшие ртутные и люминесцентные лампы, ртутьсодержащие трубки, ртутные термометры, ртутные вентили и другие приборы, бракованные изделия, содержащие ртуть) каждый четвертый четверг текущего месяца по предварительному объявлению через Мурмашинское кабельное телевидение:

- улица Тягунова 4 – мастерская ООО «Дом сервис»;

- улица Энергетиков 12 – участок ООО «Северстройкомплект»;

- улица Позднякова 5 – участок МУ ЖКП п.Мурмаши;

- улица Причальная 16 – участок ООО «Полимер».

41. Расходы по обезвреживанию ртутьсодержащих изделий и демеркуризации загрязненных ртутью территорий несут собственники отходов и владельцы загрязненных ртутью объектов и территорий. Работы по обследованию и ликвидации очагов ртутных загрязнений осуществляются за счет виновных лиц, а в случаях, когда установить виновных не представляется возможным - за счет владельцев зданий и территорий, а также за счет средств специальных резервных фондов в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 30.03.2005 N 107-ПП и постановлением главы администрации МО городское поселение Мурмаши от 19.08.2008 N 110. В случаях последующего установления виновных в загрязнении лиц, предприятий и организаций либо владельцев металлической ртути и ртутьсодержащих отходов расходы местного бюджета, связанные с приемом ртути и демеркуризацией загрязненных территорий, подлежат возмещению этими лицами.

42. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, виновные в загрязнении ртутью территорий общего пользования, объектов окружающей среды, жилых, общественных и производственных зданий, несут установленную законодательством ответственность.

43. Обращение с ртутьсодержащими отходами регулируется законами и иными нормативными правовыми актами федерального уровня, постановлением Губернатора Мурманской области от 21.04.2000 N 165-ПЗ "О порядке сбора, утилизации металлической ртути, отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением и обеспечения работ по демеркуризации", а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО городское поселение Мурмаши.




IX. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ


44. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории МО городское поселение Мурмаши осуществляют Управление Росприроднадзора по МО (по объектам федерального уровня), Управление Роспотребнадзора по МО и уполномоченный орган государственной власти Мурманской области в соответствии со своей компетенцией.

45. Администрация МО городское поселение Мурмаши вправе принимать участие в осуществлении части контрольных полномочий в рамках соглашений (договоров) о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, заключаемых с Управлением Росприроднадзора по МО и уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.

46. Природопользователи, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

47. Контроль за соблюдением установленного настоящим Порядком обращения с отходами на территории МО городское поселение Мурмаши осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО городское поселение Мурмаши.

48. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


Х. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ


49. Должностные лица и граждане, учреждения, организации и предприятия независимо от организационно-правовой формы, виновные в нарушении экологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, размещении, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления, несут ответственность

AA